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《海淀區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)工作方案》搭建了“4+3+5”的任務(wù)目標(biāo)體系：“4”是指四項(xiàng)重點(diǎn)制度創(chuàng)新政策落地，“3”是指大力推進(jìn)信息業(yè),、醫(yī)藥健康、科技服務(wù)三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，“5”是指自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)科技創(chuàng)新片區(qū),、中關(guān)村軟件園,、東升科技園、中關(guān)村西區(qū),、清華科技園五大科技園區(qū),。

“兩區(qū)”建設(shè)是統(tǒng)領(lǐng)性,、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性的決策部署,，是推動(dòng)首都對(duì)外開放新時(shí)期再出發(fā)的主引擎,。為推進(jìn)“兩區(qū)”藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)景、開放風(fēng)景,，海淀區(qū)一抓到底推進(jìn)政策項(xiàng)目雙落地,，立足目標(biāo)導(dǎo)向、長(zhǎng)短結(jié)合,、務(wù)實(shí)管用的原則,，制定本工作方案。

一,、工作目標(biāo)

以“兩區(qū)”建設(shè)先手棋下好全區(qū)發(fā)展一盤棋,，與新基建、新場(chǎng)景,、新消費(fèi),、新開放、新服務(wù)“五新”建設(shè)匯成合力,。以科技創(chuàng)新,、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易、金融科技,、人才引進(jìn),、“2+1”三區(qū)共建為抓手，先行先試一批科技體制改革政策,、產(chǎn)業(yè)政策,、財(cái)稅政策、金融政策,，招商引資重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破,。探索建設(shè)國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港,，“1+N”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù),，先行先試技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠政策,。打造全球創(chuàng)業(yè)投資中心，做實(shí)做強(qiáng)“海淀創(chuàng)新基金系”,。建設(shè)具有全球影響力的金融科技創(chuàng)新中心，用科技創(chuàng)新勾勒金融服務(wù)新形態(tài),。利用外資規(guī)模,，2020年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)55億美元，2021年達(dá)到60億美元,。進(jìn)出口總額保持平穩(wěn)增長(zhǎng),。2020年出口總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)1065億元，2021年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)1070億元,?？鐕?guó)公司地區(qū)總部總數(shù)達(dá)到15家。

二,、主要工作任務(wù)舉措

（一）加快推進(jìn)四項(xiàng)重點(diǎn)制度創(chuàng)新政策落地

1. 探索建設(shè)國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港,。立足中關(guān)村軟件園國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地打造數(shù)字貿(mào)易港和具有技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)集群。積極爭(zhēng)取中央授權(quán),，運(yùn)用好RCEP簽署的機(jī)遇紅利,，以重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)案例為切入推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易港建設(shè)。積極對(duì)標(biāo)其他地區(qū)先進(jìn)做法,，探索開辟數(shù)據(jù)跨境傳輸監(jiān)管的創(chuàng)新機(jī)制,，開展跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)試點(diǎn)，分階段推動(dòng)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)有序開放,。持續(xù)跟蹤國(guó)際主要經(jīng)濟(jì)體的前沿研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，探索構(gòu)建接軌國(guó)際、適用性強(qiáng)的跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)則和監(jiān)管機(jī)制,。推動(dòng)一批物聯(lián)網(wǎng),、5G、區(qū)塊鏈,、人工智能等領(lǐng)域的數(shù)字化智能化新基建,，搭建一批新興數(shù)字技術(shù)的聯(lián)合研發(fā)和生態(tài)孵化平臺(tái)。

2. 強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù),。探索開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠政策試點(diǎn),。優(yōu)化“中關(guān)村核心區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險(xiǎn)處置資金池”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式，探索在中關(guān)村開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化相關(guān)工作,。充分發(fā)揮中國(guó)（北京）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心,、中國(guó)（中關(guān)村）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的作用,，建立專利快速審查、快速確權(quán)和快速維權(quán)的協(xié)同保護(hù)體系,。

3. 打造全球創(chuàng)業(yè)投資中心,。提高科技體制改革成色，積極推進(jìn)區(qū)屬研發(fā)機(jī)構(gòu)以及駐區(qū)高校院所開展職務(wù)科技成果權(quán)屬改革,。進(jìn)一步完善與科技創(chuàng)新相適應(yīng)的投融資服務(wù)體系,，做實(shí)做強(qiáng)“海淀創(chuàng)新基金系”，吸引一批有實(shí)力,、有耐心,、國(guó)際化的天使投資、股權(quán)投資和并購(gòu)資本,，支持依法合規(guī)地通過市場(chǎng)化方式設(shè)立境內(nèi)外私募平行基金,。在區(qū)內(nèi)試點(diǎn)建設(shè)離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，支持外籍科學(xué)家領(lǐng)銜承擔(dān)政府支持科技項(xiàng)目,。優(yōu)化對(duì)科研機(jī)構(gòu)訪問國(guó)際學(xué)術(shù)前沿網(wǎng)站的安全保障服務(wù),。

4.建設(shè)具有全球影響力的金融科技創(chuàng)新中心。發(fā)揮中關(guān)村科學(xué)城創(chuàng)新策源地優(yōu)勢(shì),，吸引頂尖機(jī)構(gòu)開展支撐底層關(guān)鍵技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化研發(fā),。拓展金融科技應(yīng)用場(chǎng)景，防范系統(tǒng)性,、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn),。深入開展金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)（監(jiān)管沙盒），引導(dǎo)測(cè)試機(jī)構(gòu)建立健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,，積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定，通過標(biāo)準(zhǔn)化手段增強(qiáng)創(chuàng)新成果生命力,。全面發(fā)展專業(yè)服務(wù),，引進(jìn)和培育高端專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，金融科技技術(shù)創(chuàng)新與專業(yè)服務(wù)“并蒂開花”,。以建設(shè)數(shù)字貨幣試驗(yàn)區(qū)和數(shù)字金融體系為契機(jī),，帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

（二）重點(diǎn)推進(jìn)三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

推進(jìn)科技服務(wù)業(yè),、信息服務(wù)業(yè),、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)升維發(fā)展，以“制度創(chuàng)新+重點(diǎn)平臺(tái)項(xiàng)目”提升產(chǎn)業(yè)開放生態(tài),。

1. 科技服務(wù)業(yè),。制定完成《中關(guān)村科學(xué)城創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)載體分類分級(jí)評(píng)價(jià)和資金支持方案》，通過無償資助、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助等多種方式支持科技企業(yè)孵化器,、眾創(chuàng)空間,、創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展，不斷提升中關(guān)村科學(xué)城創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)載體聚集創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力,。積極落實(shí)支持科技創(chuàng)新,、重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策。向區(qū)內(nèi)企業(yè)提供關(guān)鍵法律服務(wù)的律師事務(wù)所和知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)參照《中關(guān)村科學(xué)城北區(qū)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的科技服務(wù)企業(yè),，享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠,。

2. 信息服務(wù)業(yè)。定期組織編制全區(qū)年度公共數(shù)據(jù)開放計(jì)劃,，搭建落地“海淀區(qū)大數(shù)據(jù)平臺(tái)”項(xiàng)目,。向外資開放國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)（外資股比不超過50%）。支持開展5G,、車聯(lián)網(wǎng),、自動(dòng)駕駛技術(shù)應(yīng)用,，進(jìn)一步提升中關(guān)村環(huán)保園智能網(wǎng)聯(lián)示范應(yīng)用效果,。依托“開放原子開源基金會(huì)”，積極推動(dòng)開放開源機(jī)構(gòu),、平臺(tái)發(fā)展,，鼓勵(lì)國(guó)際知名開源軟件代碼庫(kù)和開發(fā)工具服務(wù)商在區(qū)內(nèi)落地。

3. 醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè),。重點(diǎn)發(fā)展新藥研發(fā),、高端醫(yī)療器械和智能醫(yī)療。開展跨境遠(yuǎn)程醫(yī)療等臨床醫(yī)學(xué)研究,，區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可根據(jù)自身技術(shù)能力,，按照有關(guān)規(guī)定開展干細(xì)胞臨床前沿醫(yī)療技術(shù)研究項(xiàng)目。支持設(shè)立國(guó)際研究型醫(yī)院或研發(fā)病床,，加速醫(yī)藥研發(fā)成果孵化轉(zhuǎn)化進(jìn)程,。制定中關(guān)村科學(xué)城醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合人工智能技術(shù)以及臨床研究?jī)?yōu)勢(shì),，重點(diǎn)圍繞細(xì)胞基因治療,、合成生物學(xué)、結(jié)構(gòu)生物學(xué),、高端醫(yī)療器械,、智能醫(yī)療服務(wù)布局重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和重點(diǎn)項(xiàng)目；圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”,，為互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院,、智能醫(yī)院建設(shè)提供科技支撐。

（三）積極建設(shè)五大重點(diǎn)園區(qū)

探索“重點(diǎn)園區(qū)+主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+項(xiàng)目帶動(dòng)”開放新模式，五大重點(diǎn)示范園區(qū)多點(diǎn)發(fā)力齊向推動(dòng)“云團(tuán)式”產(chǎn)業(yè)鏈集群開放,。

立足海淀產(chǎn)業(yè)實(shí)際,，重點(diǎn)選取兩個(gè)重點(diǎn)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地的集中承載區(qū)域。一是自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)科技創(chuàng)新片區(qū),，以永豐產(chǎn)業(yè)基地,、翠湖科技園等功能區(qū)為主要空間載體，打造以人工智能為核心的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。二是中關(guān)村軟件園,，立足中關(guān)村軟件園國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地建設(shè)數(shù)字貿(mào)易港和數(shù)字經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)數(shù)字證書和電子簽名等的國(guó)際跨境互認(rèn),，開展跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)試點(diǎn),。探索建立以軟件實(shí)名認(rèn)證、數(shù)據(jù)產(chǎn)地標(biāo)簽識(shí)別為基礎(chǔ)的監(jiān)管體系,。

同時(shí),，積極推動(dòng)其它三個(gè)園區(qū)聯(lián)動(dòng)開放發(fā)展：一是中關(guān)村東升科技園，打造總部基地,、高科技產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地,、加速器及企業(yè)孵化基地；二是中關(guān)村西區(qū),，形成以技術(shù)創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化和輻射為核心,，以科技金融服務(wù)為重點(diǎn)，以高端人才服務(wù),、科技中介服務(wù)和政府公共服務(wù)為支撐的創(chuàng)新要素聚集功能區(qū),。三是清華科技園，重點(diǎn)推動(dòng)區(qū)域自主創(chuàng)新,、搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái),、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化。

三,、保障措施

（一）建立“兩區(qū)”統(tǒng)籌的管理體制機(jī)制

研究制定“兩區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成方案,，建立“領(lǐng)導(dǎo)小組+辦公室+若干協(xié)調(diào)工作組”工作架構(gòu)，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,統(tǒng)籌推進(jìn)“兩區(qū)”的政策規(guī)劃,、重點(diǎn)項(xiàng)目等工作,。開展“兩區(qū)三平臺(tái)”干部人才支持計(jì)劃，為“兩區(qū)”建設(shè)配備專業(yè)支持,。發(fā)揮好工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)機(jī)制的作用推動(dòng)落實(shí),。

（二）鞏固“一庫(kù)四機(jī)制”和“三單管理”

鞏固“一庫(kù)四機(jī)制”做法，強(qiáng)化“三單管理”,，梳理各行業(yè)世界知名企業(yè)名單,，強(qiáng)化精準(zhǔn)對(duì)接招商，爭(zhēng)取促成一批項(xiàng)目落地。開展專場(chǎng)招商推介會(huì),，圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)空間進(jìn)行招商推介,。結(jié)合外資大項(xiàng)目機(jī)制，分類管理,、同步推進(jìn),，做好項(xiàng)目的“引進(jìn)-培育-落地”。重點(diǎn)推動(dòng)京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心,、北京微芯區(qū)塊鏈與邊緣計(jì)算研究院,、空天產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“星谷”項(xiàng)目、北京聯(lián)影,、北京智源人工智能研究院,、全球健康藥物研發(fā)中心、5G+8K產(chǎn)業(yè)生態(tài)園,、智源未來智能系統(tǒng)平臺(tái),、區(qū)塊鏈算力平臺(tái)、奇績(jī)創(chuàng)壇創(chuàng)業(yè)加速中心建設(shè)項(xiàng)目,。

（三）人才服務(wù)保障提質(zhì)擴(kuò)容

統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)際人才公寓,、國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院,、國(guó)際商業(yè)等服務(wù)配套,。深入實(shí)施“海英計(jì)劃（升級(jí)版）”,，試點(diǎn)人才舉薦制,。建設(shè)（國(guó)際）人才會(huì)客廳和人才驛站，培育“人才服務(wù)專員”,。探索為國(guó)際人才設(shè)立涵蓋居留,、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)等多種服務(wù)的一站式服務(wù)窗口。推進(jìn)區(qū)塊鏈等信息化技術(shù)手段在人才引進(jìn)和工作居住證辦理等人才服務(wù)場(chǎng)景中的應(yīng)用,。在中關(guān)村壹號(hào)園區(qū)試點(diǎn)建立全市首家“人才工作事權(quán)下沉試點(diǎn)園”,，推動(dòng)市、區(qū)相關(guān)人才服務(wù)事權(quán)下沉,。在區(qū)內(nèi)增設(shè)定點(diǎn)醫(yī)院,，開展區(qū)內(nèi)醫(yī)院與國(guó)際保險(xiǎn)實(shí)時(shí)結(jié)算試點(diǎn)。支持在區(qū)內(nèi)實(shí)施境外高端人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策,。

（四）開展系列宣傳推介和專題培訓(xùn)

宣傳工作以推進(jìn)政策和項(xiàng)目雙落地為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，形成“政策宣講-訴求反饋-解決問題-雙向溝通”的閉環(huán)工作機(jī)制。按月度明確宣傳重點(diǎn)節(jié)點(diǎn),，高頻次開展宣傳推介,，形成政策明白紙、手冊(cè)等宣傳材料配合發(fā)放。引才引智有國(guó)際影響力的中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才,，全周期推進(jìn)政策指導(dǎo),、宣傳推介和跟蹤服務(wù)。用好政府“兩區(qū)”門戶網(wǎng)站,、微信等新媒體渠道,，面向外資外企做好政策發(fā)布和宣傳解讀，主動(dòng)回應(yīng)關(guān)切,。加強(qiáng)政策解讀,，聘請(qǐng)行業(yè)專家，面向商協(xié)會(huì),、企業(yè),、園區(qū)開展全方位政策解讀，鞏固政策成效,。開展專題培訓(xùn),，組織全區(qū)相關(guān)委辦局、各街鎮(zhèn),、部分國(guó)企處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班,。

（五）做好配套設(shè)施建設(shè)

建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)標(biāo)識(shí)設(shè)施，利用北清路與永豐路交接以西的過街天橋（觀光塔）,、北清路三角展示屏,，設(shè)計(jì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。建設(shè)展示大廳,，利用規(guī)劃建設(shè)的海淀規(guī)劃展覽館,，設(shè)置自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主題展區(qū)。建設(shè)政務(wù)服務(wù)大廳,，以中關(guān)村科學(xué)城北區(qū)企業(yè)服務(wù)中心“企業(yè)加速驛站”為基礎(chǔ),，建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳。

為貫徹落實(shí)《中國(guó)（北京）自由貿(mào)易區(qū)總體方案》和《深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)建設(shè)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)工作方案》的決策部署,，以更高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高效能創(chuàng)新,，特制訂本實(shí)施方案。

一,、科技創(chuàng)新片區(qū)海淀組團(tuán)基本規(guī)劃情況

（一）規(guī)劃范圍內(nèi)的土地利用

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)科技創(chuàng)新片區(qū)海淀組團(tuán)用地面積21.59平方公里,，建筑規(guī)模總計(jì)約1840萬平方米,，截至當(dāng)前已利用用地的建筑規(guī)模約533萬平方米,，未利用用地（含在途項(xiàng)目）建筑規(guī)模約 1307萬平方米。組團(tuán)內(nèi)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地面積約900公頃,，建筑規(guī)模約1500萬平方米,，其中已利用的產(chǎn)業(yè)用地面積364公頃,，建筑規(guī)模約490萬平方米；可利用的產(chǎn)業(yè)用地約536公頃,，建筑規(guī)模約1010萬平方米,。

（二）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

以科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸,、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)為主,，并涵蓋新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥健康,、高端裝備和智能制造等行業(yè),。

1. 翠湖片區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展人工智能,、下一代通信網(wǎng)絡(luò),、智能網(wǎng)聯(lián)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，入駐企業(yè)數(shù)量共計(jì)73家,，總產(chǎn)值約265億元,。

2. 永豐片區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展集成電路,、新材料,、創(chuàng)新藥及高端醫(yī)療器械、空天產(chǎn)業(yè),、高端裝備和智能制造等產(chǎn)業(yè),，入駐企業(yè)數(shù)量共計(jì)472家，總產(chǎn)值約400億元,。

二,、未來3年發(fā)展目標(biāo)

以科技創(chuàng)新片區(qū)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、全球創(chuàng)業(yè)投資中心,、科技體制改革先行示范區(qū)”三大基本定位為圓心,，以海淀區(qū)科技創(chuàng)新,、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易,、金融科技、人才引進(jìn),、“2+1”三區(qū)共建五大發(fā)展重點(diǎn)為半徑,，到2023年，先行先試一批科技體制改革政策,、產(chǎn)業(yè)政策,、財(cái)稅政策、金融政策,，招商引資重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破,。探索建設(shè)國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港,，搭起“引進(jìn)來”和“走出去”對(duì)接橋梁，“1+N”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,。用科技創(chuàng)新勾勒金融服務(wù)新形態(tài),，建設(shè)具有全球影響力的金融科技創(chuàng)新中心。完善人才服務(wù)體系,，提供“引才聚才育才”全流程保障,。充分發(fā)揮海淀區(qū)“三區(qū)”疊加制度優(yōu)勢(shì)，探索聯(lián)動(dòng)共建機(jī)制創(chuàng)新,。

（一）科技創(chuàng)新成為海淀發(fā)展最亮底色

提高科技體制改革成色,，區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新,、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,、股權(quán)分紅激勵(lì)等多向突破，推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠政策落地見效,，提升法律服務(wù)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的保障力度,。聚焦大信息、大健康,、高端裝備和智能制造,、能源環(huán)保及新材料領(lǐng)域取得一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推進(jìn)創(chuàng)制國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),。培育一批支撐中關(guān)村科學(xué)城建設(shè)的市場(chǎng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái),，提升創(chuàng)新資源統(tǒng)籌能力和創(chuàng)新服務(wù)供給能力。聚焦基礎(chǔ)芯片,、操作系統(tǒng),、下一代移動(dòng)通信、人工智能,、區(qū)塊鏈,、醫(yī)藥健康、新材料等領(lǐng)域,，著力突破一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),、安全可控的關(guān)鍵底層技術(shù)。

（二）數(shù)字貿(mào)易港建設(shè)“1+N”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

積極爭(zhēng)取中央授權(quán),，充分運(yùn)用RCEP簽署的機(jī)遇紅利,，以重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)案例為切入推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易港建設(shè)。積極對(duì)標(biāo)其他地區(qū)先進(jìn)做法,，探索開辟數(shù)據(jù)跨境傳輸監(jiān)管的創(chuàng)新機(jī)制,。開展跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)試點(diǎn)，分階段推動(dòng)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)有序開放,。持續(xù)跟蹤國(guó)際主要經(jīng)濟(jì)體的前沿研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，探索構(gòu)建接軌國(guó)際,、適用性強(qiáng)的跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)則和監(jiān)管機(jī)制。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)稟賦,，打造跨國(guó)合作的5G,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、空天產(chǎn)業(yè),、集成電路,、云計(jì)算、大數(shù)據(jù),、人工智能,、網(wǎng)絡(luò)與信息安全等新興產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)一批數(shù)字化智能化新基建,，搭建一批新興數(shù)字技術(shù)的聯(lián)合研發(fā)和生態(tài)孵化平臺(tái),，探索一批面向數(shù)字貿(mào)易的新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài),、新模式,。

（三）建設(shè)具有全球影響力的金融科技創(chuàng)新中心

用科技創(chuàng)新勾勒金融服務(wù)新形態(tài)，為北京金融科技與專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)（簡(jiǎn)稱“金科新區(qū)”）核心區(qū)建設(shè)凝智聚策獻(xiàn)力,，向建設(shè)“國(guó)家級(jí)金融科技示范區(qū)”看齊,。發(fā)揮中關(guān)村科學(xué)城創(chuàng)新策源地優(yōu)勢(shì)，吸引頂尖機(jī)構(gòu)開展底層關(guān)鍵技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,。拓展金融科技應(yīng)用場(chǎng)景,，加強(qiáng)系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)防范,。深入開展金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)（監(jiān)管沙盒）,，引導(dǎo)測(cè)試機(jī)構(gòu)建立健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定,，通過標(biāo)準(zhǔn)化手段增強(qiáng)創(chuàng)新成果生命力。全面發(fā)展專業(yè)服務(wù),，引進(jìn)和培育高端專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢(shì)企業(yè),，金融科技技術(shù)創(chuàng)新與專業(yè)服務(wù)“并蒂開花”。進(jìn)一步完善與科技創(chuàng)新相適應(yīng)的投融資服務(wù)體系,，做實(shí)做強(qiáng)“海淀創(chuàng)新基金系”,，吸引一批有實(shí)力、有耐心,、國(guó)際化的天使投資、股權(quán)投資和并購(gòu)資本,，支持依法合規(guī)地通過市場(chǎng)化方式設(shè)立境內(nèi)外私募平行基金,，打造全球創(chuàng)業(yè)投資中心,。

（四）功能性機(jī)構(gòu)和人才引進(jìn)推升國(guó)際性

雙向并重提升國(guó)際人才比例，推進(jìn)境外高端人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠等高含金量政策落實(shí),，發(fā)揮中關(guān)村論壇和頂級(jí)科學(xué)家峰會(huì)的“虹吸效應(yīng)”,，提升海外歸國(guó)人才和國(guó)際專才的聚集度。人才服務(wù)保障內(nèi)容提質(zhì)擴(kuò)容,，搭建“引才聚才育才”的全鏈條服務(wù)體系,，確保精準(zhǔn)具體可操作、抓細(xì)落地有實(shí)效,。引進(jìn)有國(guó)際影響力的專業(yè)化中介機(jī)構(gòu),、跨國(guó)公司研發(fā)中心等功能性機(jī)構(gòu)，支持駐區(qū)高校院所,、高科技企業(yè)建設(shè)國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、國(guó)際科技合作基地,、海外研發(fā)中心,、離岸孵化中心等創(chuàng)新體，對(duì)依托創(chuàng)新載體引進(jìn)國(guó)際高端人才,、優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等予以專項(xiàng)支持,。

（五）探索“2+1”三區(qū)聯(lián)動(dòng)共建機(jī)制創(chuàng)新

海淀作為“三區(qū)”疊加的核心區(qū)域，率先探索自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)和中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)的聯(lián)動(dòng)共建機(jī)制,，形成“經(jīng)驗(yàn)探索-交流合作-對(duì)標(biāo)遷移”的正反饋環(huán)和具有倍增效應(yīng)的“放大器”,。海淀區(qū)科技服務(wù)業(yè)是推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵力量，積極探索有序錯(cuò)位補(bǔ)位發(fā)展格局,，推動(dòng)周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,、承接技術(shù)轉(zhuǎn)移、高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化,。明定位深挖潛,，探索與周邊地區(qū)建立資格互認(rèn)、成本分擔(dān),、利益共享機(jī)制,，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力充分涌流、與國(guó)際慣例接軌的營(yíng)商環(huán)境和開放生態(tài),。力爭(zhēng)在要素市場(chǎng)化配置,、數(shù)字貿(mào)易規(guī)則、科技創(chuàng)新制度體系,、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展,、科技城市空間統(tǒng)籌利用等領(lǐng)域推出一批可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新。

三,、主要任務(wù)和舉措

（一）推動(dòng)高水平的投資貿(mào)易自由化便利化

1. 多措并舉深化投資領(lǐng)域改革,。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度,。完善外商投資促進(jìn)、項(xiàng)目跟蹤服務(wù)和投訴工作機(jī)制,，實(shí)施外資大項(xiàng)目招引,、落地、投產(chǎn)全流程跟蹤服務(wù)系統(tǒng),。在法定權(quán)限內(nèi)制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的投資和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策,，吸引和聚集全球性研發(fā)機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)和數(shù)字跨國(guó)企業(yè)總部等高端功能性機(jī)構(gòu)在海淀集聚,。完善“走出去”綜合服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)防控體系,，推動(dòng)建設(shè)“高科技企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)綜合服務(wù)示范區(qū)”項(xiàng)目，通過政府引導(dǎo),、第三方參與的方式,，為科創(chuàng)企業(yè)出海搭建專業(yè)化綜合服務(wù)平臺(tái),降低企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)面臨的出口管制、經(jīng)濟(jì)制裁,、投資審核,、隱私保護(hù)、海外上市等方面的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn),，營(yíng)造與國(guó)際接軌的營(yíng)商環(huán)境和發(fā)展環(huán)境,。統(tǒng)籌組織推進(jìn)本區(qū)“兩區(qū)”投資建設(shè)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目支持政策,。

2. 提升貿(mào)易便利化水平,。適度放寬醫(yī)藥研發(fā)用小劑量特殊化學(xué)制劑的管理，支持在區(qū)內(nèi)建立備貨倉(cāng)庫(kù),。對(duì)符合政策的區(qū)內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)科研設(shè)備進(jìn)口免稅,。

3. 積極創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易管理。對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)模式,，對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)、交易單據(jù),、人員,、資金、商品等進(jìn)行追溯和監(jiān)管,。

（二）著力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提質(zhì)增效

4. 優(yōu)化人才全流程服務(wù)體系,。結(jié)合中關(guān)村科學(xué)城國(guó)際人才社區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)際人才公寓,、國(guó)際學(xué)校,、國(guó)際醫(yī)院、國(guó)際商業(yè)等服務(wù)配套。深入實(shí)施“海英計(jì)劃（升級(jí)版）”,，試點(diǎn)人才舉薦制,，為入選人才提供涵蓋“個(gè)人貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)+創(chuàng)業(yè)扶持+創(chuàng)新培育+生活保障”的全方位支持政策,。建設(shè)（國(guó)際）人才會(huì)客廳和人才驛站,，培育“人才服務(wù)專員”，推動(dòng)人才服務(wù)進(jìn)園區(qū),、進(jìn)樓宇,、進(jìn)企業(yè)。整合外籍人士政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),，完善國(guó)際人才工作生活指南,，探索為國(guó)際人才設(shè)立涵蓋居留、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)等多種服務(wù)的一站式服務(wù)窗口,。推進(jìn)區(qū)塊鏈等信息化技術(shù)手段在人才引進(jìn)和工作居住證辦理等人才服務(wù)場(chǎng)景中的應(yīng)用,。在中關(guān)村壹號(hào)園區(qū)試點(diǎn)建立全市首家“人才工作事權(quán)下沉試點(diǎn)園”，推動(dòng)市,、區(qū)相關(guān)人才服務(wù)事權(quán)下沉,。在區(qū)內(nèi)增設(shè)定點(diǎn)醫(yī)院，對(duì)境外人才發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用,，開展區(qū)內(nèi)醫(yī)院與國(guó)際保險(xiǎn)實(shí)時(shí)結(jié)算試點(diǎn),。支持在區(qū)內(nèi)實(shí)施境外高端人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。

5. 強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù),。探索開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠政策試點(diǎn),。探索建立公允的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)制，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制以及質(zhì)物處置機(jī)制,。支持北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè),，探索開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化工作。積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)試點(diǎn),，鼓勵(lì)海淀區(qū)企業(yè)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)投保工作,。支持在中關(guān)村開展外國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作。充分發(fā)揮中國(guó)（北京）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心,、中國(guó)（中關(guān)村）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的作用,，建立專利快速審查、快速確權(quán)和快速維權(quán)的協(xié)同保護(hù)體系,。

6. 營(yíng)造國(guó)際一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),。積極推進(jìn)區(qū)屬研發(fā)機(jī)構(gòu)以及駐區(qū)高校院所開展職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán),，探索形成市場(chǎng)化賦權(quán),、成果評(píng)價(jià)、收益分配等制度。鼓勵(lì)跨國(guó)公司將研發(fā)中心定址海淀,，開展“反向創(chuàng)新”,。優(yōu)化對(duì)科研機(jī)構(gòu)訪問國(guó)際學(xué)術(shù)前沿網(wǎng)站的安全保障服務(wù)。配合市規(guī)劃自然資源委在區(qū)內(nèi)試點(diǎn)探索實(shí)施綜合用地模式,，即在用途,、功能不沖突前提下，實(shí)現(xiàn)一宗地塊具有多種土地用途,、建筑復(fù)合使用（住宅用途除外）,，按照不同用途建筑面積計(jì)算土地出讓金，不得分割轉(zhuǎn)讓,。探索實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈供地,，打造戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在區(qū)內(nèi)試點(diǎn)建設(shè)離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心,，開展創(chuàng)新要素跨境便利流動(dòng)試點(diǎn),，支持離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持外籍科學(xué)家領(lǐng)銜承擔(dān)政府支持科技項(xiàng)目,。

（三）全面推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展

7. 穩(wěn)步提升數(shù)字貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。探索接軌國(guó)際又符合國(guó)情的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，加強(qiáng)跨境數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)制合作,，促進(jìn)數(shù)字證書和電子簽名的國(guó)際互認(rèn),。發(fā)揮區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織積極性，參與信息技術(shù)安全,、數(shù)據(jù)隱私保護(hù),、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)則制定。探索創(chuàng)制數(shù)據(jù)確權(quán),、數(shù)據(jù)資產(chǎn),、數(shù)據(jù)服務(wù)等交易標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)據(jù)交易流通的定價(jià)、結(jié)算,、質(zhì)量認(rèn)證等服務(wù)體系,，規(guī)范交易行為。探索開展數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),。

8. 鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式,。應(yīng)用區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)系統(tǒng)規(guī)范跨境貿(mào)易、法律合規(guī),、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,，推進(jìn)區(qū)塊鏈在政務(wù)服務(wù)、金融服務(wù),、信用信息,、城市管理,、公共安全、衛(wèi)生健康,、電商交易等領(lǐng)域的應(yīng)用,。推動(dòng)全市自主可控底層開源平臺(tái)建設(shè)，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),。會(huì)同企業(yè)共同設(shè)計(jì)搭建科技應(yīng)用場(chǎng)景,，探索相關(guān)機(jī)構(gòu)在可控范圍內(nèi)對(duì)新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)進(jìn)行測(cè)試的監(jiān)管機(jī)制,。

9. 探索建設(shè)國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港,。立足中關(guān)村軟件園國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地建設(shè)數(shù)字貿(mào)易港,，積極對(duì)標(biāo)其他地區(qū)先進(jìn)做法,，推動(dòng)數(shù)字證書、電子簽名等的國(guó)際互認(rèn),，試點(diǎn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng),。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，在軟件實(shí)名認(rèn)證,、數(shù)據(jù)產(chǎn)地標(biāo)簽識(shí)別,、數(shù)據(jù)產(chǎn)品進(jìn)出口等方面先行先試。探索建立以軟件實(shí)名認(rèn)證,、數(shù)據(jù)產(chǎn)地標(biāo)簽識(shí)別為基礎(chǔ)的監(jiān)管體系,。持續(xù)跟蹤國(guó)際主要經(jīng)濟(jì)體的前沿研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索構(gòu)建接軌國(guó)際,、適用性強(qiáng)的跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)則和監(jiān)管機(jī)制,。

（四）高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)

10. 科技服務(wù)業(yè)。制定完成《中關(guān)村科學(xué)城創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)載體分類分級(jí)評(píng)價(jià)和資金支持方案》,，通過業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助等多種方式支持科技企業(yè)孵化器,、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展,，不斷提升中關(guān)村科學(xué)城創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)載體聚集創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力,。積極落實(shí)支持科技創(chuàng)新、重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策,。向區(qū)內(nèi)企業(yè)提供關(guān)鍵法律服務(wù)的律師事務(wù)所和知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)參照《中關(guān)村科學(xué)城北區(qū)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的科技服務(wù)企業(yè),，享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。

11. 信息服務(wù)業(yè),。根據(jù)北京市關(guān)于公共數(shù)據(jù)開放的總體要求,，定期組織編制全區(qū)年度公共數(shù)據(jù)開放計(jì)劃，搭建落地“海淀區(qū)大數(shù)據(jù)平臺(tái)”項(xiàng)目,。向外資開放國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)（外資股比不超過50%）,，吸引海外電信運(yùn)營(yíng)商在區(qū)內(nèi)設(shè)立合資公司,，為在京外商投資企業(yè)提供國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)。支持開展5G,、車聯(lián)網(wǎng),、自動(dòng)駕駛技術(shù)應(yīng)用，進(jìn)一步提升中關(guān)村環(huán)保園智能網(wǎng)聯(lián)示范應(yīng)用效果,。依托中關(guān)村自動(dòng)駕駛示范區(qū),，開展第三方自動(dòng)駕駛測(cè)試、智能汽車基礎(chǔ)地圖應(yīng)用等相關(guān)試點(diǎn)工作,。取消信息服務(wù)業(yè)務(wù)（僅限應(yīng)用商店）外資股比限制,，配合市級(jí)部門對(duì)接外資企業(yè)開展軟件即服務(wù)技術(shù)研發(fā)、項(xiàng)目落地與場(chǎng)景應(yīng)用,。支持分級(jí)分類推動(dòng)數(shù)據(jù)中心建設(shè),，進(jìn)一步完善海淀政務(wù)云平臺(tái)的整體功能架構(gòu)、運(yùn)維體系和安全體系,，爭(zhēng)取落地“海淀區(qū)政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目”,。依托“開放原子開源基金會(huì)”，積極推動(dòng)開放開源機(jī)構(gòu),、平臺(tái)發(fā)展,，鼓勵(lì)國(guó)際知名開源軟件代碼庫(kù)和開發(fā)工具服務(wù)商在區(qū)內(nèi)落地，支持開源社區(qū)交流平臺(tái),、代碼托管平臺(tái)和應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)的建設(shè),。

12. 醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展新藥研發(fā),、高端醫(yī)療器械和智能醫(yī)療,。開展跨境遠(yuǎn)程醫(yī)療等臨床醫(yī)學(xué)研究，區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可根據(jù)自身技術(shù)能力,，按照有關(guān)規(guī)定開展干細(xì)胞臨床前沿醫(yī)療技術(shù)研究項(xiàng)目,。支持設(shè)立國(guó)際研究型醫(yī)院或研發(fā)病床，加速醫(yī)藥研發(fā)成果孵化轉(zhuǎn)化進(jìn)程,。制定中關(guān)村科學(xué)城醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)政策,，結(jié)合人工智能技術(shù)以及臨床研究?jī)?yōu)勢(shì)，重點(diǎn)圍繞細(xì)胞基因治療,、合成生物學(xué),、結(jié)構(gòu)生物學(xué)、高端醫(yī)療器械,、智能醫(yī)療服務(wù)布局重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和重點(diǎn)項(xiàng)目,；圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，為互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院,、智能醫(yī)院建設(shè)提供科技支撐,。

13. 專業(yè)服務(wù)業(yè),。探索律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立分所,。建立過往資歷認(rèn)可機(jī)制,，探索具有境外職業(yè)資格的金融、建筑設(shè)計(jì),、規(guī)劃等領(lǐng)域符合條件的專業(yè)人才經(jīng)備案后,，可依規(guī)辦理工作居留證件，并在北京市行政區(qū)域內(nèi)服務(wù),，其境外從業(yè)經(jīng)歷可視同境內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷（金融領(lǐng)域有法律法規(guī)考試等特殊要求的,，須通過相關(guān)考試并符合要求的條件）。充分發(fā)揮國(guó)際商事爭(zhēng)端預(yù)防與解決組織平臺(tái)作用,，探索境外知名仲裁機(jī)構(gòu)及爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)經(jīng)北京市司法行政部門登記并報(bào)司法部備案后,，在區(qū)內(nèi)設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，就知識(shí)產(chǎn)權(quán),、國(guó)際商事,、投資等領(lǐng)域發(fā)生的民商事爭(zhēng)議提供仲裁服務(wù)，依法支持和保障中外當(dāng)事人在仲裁前和仲裁中的財(cái)產(chǎn)保全,、證據(jù)保全、行為保全等臨時(shí)措施的申請(qǐng)和執(zhí)行,。探索在民用和簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)建筑工程項(xiàng)目中推行建筑設(shè)計(jì)師負(fù)責(zé)制,，納入簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)審批流程的項(xiàng)目。

14. 教育業(yè),。探索引進(jìn)理工類學(xué)科國(guó)際教材,。探索外商投資舉辦成人類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)職業(yè)教育國(guó)際合作優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目在海淀落地,。

15. 數(shù)字文化產(chǎn)業(yè),。重點(diǎn)發(fā)展游戲電競(jìng)、網(wǎng)絡(luò)視頻,、數(shù)字音樂,、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。完善和優(yōu)化數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)支持政策,，探索建立數(shù)字文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái),。吸引國(guó)際知名數(shù)字文化企業(yè)在海淀落地，支持區(qū)域數(shù)字文化企業(yè)“走出去”,。鼓勵(lì)開展網(wǎng)絡(luò)游戲引擎研發(fā)等跨境合作,。落實(shí)國(guó)家文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，探索文化關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景,、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式,，推動(dòng)文化資源數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化,，形成一批在數(shù)字文化創(chuàng)作,、生產(chǎn)、傳播等環(huán)節(jié)的先進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景,。建設(shè)中關(guān)村科學(xué)城數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園,，暢通網(wǎng)絡(luò)游戲研發(fā)出版綠色通道，打造國(guó)家領(lǐng)先的北京市精品游戲研發(fā)基地,。推進(jìn)定慧里電競(jìng)文化中心,、西三旗電競(jìng)產(chǎn)業(yè)園和音樂產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持游戲引擎,、云游戲等應(yīng)用技術(shù)和硬件設(shè)備的研發(fā),。舉辦數(shù)字文化大會(huì)，匯聚游戲創(chuàng)新大會(huì),、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)+大會(huì),、文化科技裝備展、數(shù)字藝術(shù)展和國(guó)際電競(jìng)賽事,，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)數(shù)字文化產(chǎn)品供給,，繁榮文化消費(fèi)。

（五）深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新

16. 打造全球創(chuàng)業(yè)投資中心,。進(jìn)一步完善與科技創(chuàng)新相適應(yīng)的投融資服務(wù)體系,，做實(shí)做強(qiáng)“海淀創(chuàng)新基金系”，吸引一批有實(shí)力,、有耐心,、國(guó)際化的天使投資、股權(quán)投資和并購(gòu)資本,，支持依法合規(guī)地通過市場(chǎng)化方式設(shè)立境內(nèi)外私募平行基金,。進(jìn)一步強(qiáng)化金融發(fā)展空間布局，探索建立特色金融功能區(qū),，引導(dǎo)金融要素向科學(xué)城北部布局,，為“兩區(qū)”建設(shè)提供金融支撐。

17. 擴(kuò)大金融領(lǐng)域開放,。配合人民銀行探索開展本外幣一體化試點(diǎn),，爭(zhēng)取將海淀區(qū)企業(yè)納入試點(diǎn)名單。鼓勵(lì)更多外資銀行獲得證券投資基金托管資格,。鼓勵(lì)符合條件的中資銀行開展跨境金融服務(wù),，支持有真實(shí)貿(mào)易背景的跨境金融服務(wù)需求。支持跨國(guó)公司通過在境內(nèi)設(shè)立符合條件的投資性公司,，依法合規(guī)設(shè)立財(cái)務(wù)公司,。

18. 推進(jìn)金融科技深度融合創(chuàng)新,。支持金融機(jī)構(gòu)和大型科技企業(yè)依法設(shè)立金融科技公司。積極推動(dòng)影響金融科技功能應(yīng)用的底層技術(shù)發(fā)展,，圍繞支付清算,、登記托管、征信評(píng)級(jí),、資產(chǎn)交易,、數(shù)據(jù)管理等環(huán)節(jié)，支持金融科技重大項(xiàng)目落地,，支持借助科技手段提升金融服務(wù)水平,。聚焦數(shù)字金融、數(shù)據(jù)金融發(fā)展機(jī)遇,，深入開展金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)（監(jiān)管沙盒）,，探索建設(shè)數(shù)字貨幣試驗(yàn)區(qū)。努力占據(jù)金融科技技術(shù)創(chuàng)新制高點(diǎn),，探索創(chuàng)新大數(shù)據(jù)在金融領(lǐng)域開放共享,、優(yōu)化大數(shù)據(jù)共治共享機(jī)制、推動(dòng)多方數(shù)據(jù)安全等技術(shù)落地示范,。培育和集聚一批優(yōu)質(zhì)金融科技企業(yè)和技術(shù)人員,，豐富實(shí)現(xiàn)金融科技場(chǎng)景應(yīng)用，建立應(yīng)用場(chǎng)景發(fā)布機(jī)制,，形成業(yè)務(wù)場(chǎng)景與金融科技相結(jié)合的金融科技生態(tài)體系,。

19. 強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。探索開展適合科技型企業(yè)的個(gè)性化融資服務(wù),。在依法依規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,，支持區(qū)內(nèi)汽車金融公司開展跨境融資,，按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)保險(xiǎn)兼業(yè)代理資格。配合市級(jí)監(jiān)管部門推動(dòng)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的融資租賃母公司和子公司共享企業(yè)外債額度,。

（六）探索京津冀協(xié)同發(fā)展新路徑

20. 深化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展,。創(chuàng)新跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，探索建立海淀區(qū)與津冀地區(qū)的總部-生產(chǎn)基地,、園區(qū)共建,、整體搬遷等多元化產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作模式。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)與天津,、河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)抱團(tuán)參與“一帶一路”建設(shè),，多方聯(lián)建、共享境內(nèi)外合作園區(qū)發(fā)展成果,。

21. 推動(dòng)形成統(tǒng)一開放市場(chǎng),。根據(jù)市級(jí)相關(guān)工作要求及北京市京津冀政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦平臺(tái)功能和納入事項(xiàng),，組織落實(shí)北京、天津,、河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)政務(wù)服務(wù)區(qū)級(jí)事項(xiàng)“同事同標(biāo)”,，推進(jìn)跨區(qū)域通辦。

（七）打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境

22. 加快轉(zhuǎn)變政府職能提高行政效能,。探索建立市場(chǎng)化招商引資獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,，有效拓展招商渠道和觸達(dá)范圍。支持開展企業(yè)投資項(xiàng)目“區(qū)域評(píng)估+標(biāo)準(zhǔn)地+告知承諾制+政府配套服務(wù)”改革,。全面推進(jìn)“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用,，持續(xù)增加區(qū)塊鏈應(yīng)用場(chǎng)景，充分發(fā)揮區(qū)塊鏈技術(shù)優(yōu)勢(shì),，以企業(yè)和個(gè)人兩個(gè)全生命周期服務(wù)鏈條為主線,，設(shè)計(jì)場(chǎng)景式服務(wù)，通過技術(shù)引領(lǐng)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新,，初步構(gòu)建全鏈條,、全場(chǎng)景、全時(shí)段的海淀政務(wù)服務(wù)新生態(tài),，將智慧政務(wù)向改革縱深推進(jìn),。落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記,、交易和繳稅線上線下“一窗受理,、并行辦理”，取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的前置環(huán)節(jié),。

23. 強(qiáng)化多元化法治保障,。建立健全訴源治理工作機(jī)制，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防,、前端及時(shí)化解,。把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，努力構(gòu)建調(diào)解,、仲裁,、行政裁決、行政復(fù)議,、訴訟等有機(jī)銜接,、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決體系。充分利用現(xiàn)有審判資源,，為金融訴訟提供綠色通道,。支持國(guó)際商事爭(zhēng)端預(yù)防與解決組織落地運(yùn)營(yíng)。

24. 健全開放型經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范體系。推行以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類監(jiān)管制度,，推動(dòng)“海淀區(qū)專項(xiàng)資金使用企業(yè)信用報(bào)告項(xiàng)目”和“海淀區(qū)專項(xiàng)資金使用合規(guī)度評(píng)價(jià)項(xiàng)目”落地,。聚焦投資、貿(mào)易,、網(wǎng)絡(luò),、生物安全、生態(tài)環(huán)境,、文化安全,、人員進(jìn)出、公共道德等重點(diǎn)領(lǐng)域,，進(jìn)一步落實(shí)好外商投資安全審查制度,，完善反壟斷審查、行業(yè)管理,、用戶認(rèn)證,、行為審計(jì)等管理措施。堅(jiān)持底線思維,，依托信息技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)研判和風(fēng)險(xiǎn)防控手段,，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

四,、保障措施

（一）強(qiáng)化組織實(shí)施保障

成立由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)籌推進(jìn)“兩區(qū)”的重大規(guī)劃、重要政策,、重點(diǎn)項(xiàng)目及相關(guān)工作方案,、年度計(jì)劃的實(shí)施，協(xié)調(diào)解決跨部門重要事項(xiàng)和問題,，督促檢查有關(guān)工作的組織落實(shí)情況,。開展“兩區(qū)三平臺(tái)”人才支持計(jì)劃專題調(diào)研，組建一支具有國(guó)際視野的專家團(tuán)隊(duì),，成立“兩區(qū)”建設(shè)專家顧問團(tuán),。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高端智庫(kù)合作，組建“兩區(qū)”專家咨詢委員會(huì),，為“兩區(qū)”建設(shè)配備專業(yè)支持和咨詢保障。

（二）加大招商引資力度

成立由主管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)的招商引資協(xié)調(diào)工作組,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)招商工作,，開展推介和招商引資。一是完善“兩個(gè)庫(kù)”,。圍繞科技創(chuàng)新,、新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康,、數(shù)字貿(mào)易等產(chǎn)業(yè),，統(tǒng)籌市區(qū)兩級(jí),、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等多方投資促進(jìn)活動(dòng)資源,，梳理完善“重點(diǎn)引資目標(biāo)企業(yè)清單庫(kù)”,、“重點(diǎn)投資推介活動(dòng)庫(kù)”，編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商地圖,，合力引進(jìn)知名目標(biāo)企業(yè),，統(tǒng)籌組織好系列投資促進(jìn)推介活動(dòng)。二是用好中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì),、投資北京洽談會(huì),、京港洽談會(huì)等投資促進(jìn)平臺(tái)，創(chuàng)新開展招商活動(dòng),。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，精心組織開展多層次,、高頻率專題招商活動(dòng),，提供有針對(duì)性的政策與服務(wù)，一對(duì)一深入洽談,。三是鼓勵(lì)在法定權(quán)限內(nèi)制定投資和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策,，探索建立市場(chǎng)化招商引資獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

（三）強(qiáng)化人才支撐